中共中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出:要大力加强廉政文化建设,积极推动廉政文化进企业,引导企业廉洁诚信、依法经营。因此,大力加强企业廉洁文化建设,是企业党风廉政建设的一项长期重要任务。积极培育企业廉洁文化既是弘扬社会主义先进文化的重要内容,又是一场企业和社会的互动实践活动,需要从实践中来到实践中去,在实践中培育,在培育中实践。面对当前企业廉洁文化建设存在的问题,如何使企业廉洁文化建设克服困难,健康发展,是摆在企业面前的一个重大课题。
一、企业廉洁文化建设中存在的问题
1、廉洁文化建设的表面化。企业廉洁文化建设是企业文化建设的重要内容。从廉洁文化建设的实际看,个别单位和领导干部不同程度的存在着把廉洁文化建设当成摆“花架子”,不但停留在一般号召上,而且存在着临时观念和短期行为,仅仅只满足于应付上级的检查,缺乏紧迫感和责任感,使廉洁文化建设的内涵表面化。
2、廉洁文化建设的形式化。纵观企业廉洁文化建设,普遍存在着“你干啥,我干啥”,从规划、设计到廉洁文化实施,几乎是一个模式。有的单位甚至出现只强求形式的变化,不注重教育的效果,失去了对干部思想教育的最佳时机。
3、廉洁文化建设的庸俗化。企业在廉洁文化建设中,庸俗化又是它的一个突出问题。在建设廉洁文化过程中,一味的追求传承过去的传统优势,却没有在创建中结合自身实际,去建设自己独有的“特点”和“亮点”工程,或者是活动载体。
二、企业廉洁文化建设存在问题原因
1、领导重视不够。作为企业,廉洁文化建设成效如何,关键在于领导干部的认识是否到位、措施是否得力。而个别领导干部只是片面强调质量、安全、生产、经营工作,忽视了廉洁文化建设,导致各级干部在廉政方面出现这样那样的问题。
2、活动创新不够。开展廉洁文化建设活动有畏难情绪,一些单位认为廉洁文化活动是纪检干部的事情,难以真正形成工作合力,活动经常是开大会、讲党课、发材料,照本宣科,教育内容枯燥、乏味,互动性差,缺乏创意。
3、体现效果不够。从当前廉洁文化建设的形式来看,一方面是不廉洁文化、腐败文化已经形成一定的气候,对腐败形成了潮起潮落,正气难以弘扬和伸张。另一方面是一直存在的有关要不要加强廉洁文化建设。所以,关键的问题不是要不要开展廉政文化建设的问题,而是如何解决廉政文化建设的可持续发展以及切实提高其有效性的问题。
三、抓住四个环节推进企业廉洁文化建设
(一)坚持四个原则
1、坚持以人为本原则,凝聚人。廉洁文化建设要从尊重人、关心人、爱护人、凝聚人的角度出发,要以满足广大员工的文化需求,丰富员工的精神生活,提高员工的道德修养为出发点和落脚点,注意克服简单说教,结合企业的生产经营管理和员工的思想道德教育、职业道德教育,以灵活多样和员工乐于接受的方式,增强廉洁文化建设的吸引力和感染力,做到以德感人,以理服人,以情动人,使广大员工的思想道德水平和职业道德规范逐步提高。
2、坚持依靠员工原则,信赖人。广大员工是廉洁文化建设的基础,是廉洁文化建设的支持者、参与者、实践者和推动者,廉洁文化只有根植于广大员工之中,才有生命力和鲜活力,没有广大员工的热心参与和积极支持,就等于无源之水、无本之木。因此,要充分调动广大员工的积极性、创造性和主动性,紧紧依靠广大员工来开展好廉洁文化建设活动,才能将廉洁文化渗透到企业的各个角落。
3、坚持领导带头原则,带领人。抓好企业廉洁文化建设,领导带头是关键。领导干部是廉洁文化建设的倡导者,加强廉洁文化建设,企业党政主要领导既要亲自组织,又要率先垂范。领导干部要以身作则,为党员、干部、员工树典范、立标杆、做榜样,不仅自身能做到廉洁自律,勤政廉政,而且要高度重视廉洁文化建设,要亲自抓、抓重点、抓实、抓细、抓出成效。
4、坚持正面引导原则,鼓舞人。要坚持正确的政治方向,坚持正确的舆论导向,弘扬主旋律。突出正面宣传我们党反对腐败的坚定决心、方针政策和取得的成绩,用先进人物的典型事迹、古代优秀廉政文化传统和当代中外企业先进的廉政理念、管理方法,引导干部、员工,用反腐倡廉的特殊视角来关心企业的发展和进步,增强广大员工加强党风廉政建设的信心。
(二)做到四个结合
1、与企业文化建设相结合,增强感染力。把廉洁文化有机地融入企业文化之中,将廉洁文化所蕴涵的诚信、守法、清廉等内容渗透、充实到企业文化之中,丰富企业文化内容,提升企业文化的品位,培养干部职工高尚的精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德和廉洁操守。如我们工厂今年用安全、质量、廉洁文化三个方面来推进企业文化建设就是有效的尝试。
2、与党纪政纪教育相结合,增强约束力。把廉洁文化建设纳入企业宣传教育工作的格局中,充分发挥各种宣传舆论工具的积极作用,开展各种喜闻乐见的党纪政纪教育活动,增强教育的广泛性、深入性、有效性,不断树立党员、干部、员工遵廉崇廉的价值观、道德观和遵纪守法意识。
3、与企业经营管理相结合,增强执行力。根据上级有关从业规范和廉政制度,不断增强企业管理制度的执行力,打造廉洁型干部队伍,创建廉洁型企业。一方面要加快企业销售、采购、投资、招标、交易、财务、人事管理等制度的完善;另一方面要不断提高企业领导人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性,不断增强企业管理制度的执行力。
4、与企业党建工作相结合,增强战斗力。将廉洁文化建设纳入企业党建和思想政治工作之中,与学习实践科学发展观、加强领导班子建设、落实党风廉政责任制、推进惩防体系、发挥党员先锋模范作用、保持共产党员先进性、坚持民主集中制、密切联系群众等工作有机结合起来,充分发挥廉洁文化在党建思想政治工作中的积极和促进作用。
(三)突出四个功能
1、突出宣传阵地功能,营造好氛围。要健全企业廉洁文化建设“大宣教”思路,把阵地建设作为廉洁文化建设的重要载体,形成企业、车间、班组三位一体,厂报、电视、广播、网站四种舆论工具并用的格局,为廉洁文化建设搭建平台,提供舞台。经过探索和实践特别是像我们工厂这样规模的企业,要逐步在企业报刊设立“廉政天地”专栏;在企业广播站设立“廉政之声”专栏;在企业电视新闻设立“廉政纵横”专栏;在企业网站设立“党风廉政”专栏。通过形式多样的宣传,营造出良好的廉洁文化氛围。
2、突出主题教育功能,打造好品牌。加强思想道德教育,建立长效机制,是廉洁文化建设的基础性工作。要结合党员干部的思想、作风和工作实际,深入开展廉政主题教育活动,如组织开展廉政教育月活动、参观廉政教育基地、组织廉政歌曲演唱、演讲、讲座、绘画、书法、图片、摄影作品展览等。对照胡锦涛提出的"八荣八耻"、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等要求,加强党的优良传统教育和廉洁思想教育,积极倡导为民、务实、清廉的价值观,着力打造廉洁文化建设的思想道德基础,不断提高党员干部思想道德素质和廉洁自律意识。
3、突出正反典型功能,创造好经验。以宣传企业内部涌现的先进集体和典型案例、观看警示电教片等形式,把正面示范教育与反面警示教育有机结合。企业纪委要结合实际组织编制党风廉政教育专题片和正反两方面的廉政教材等资料,积极组织学习身边的廉政先进人物和先进事迹,鼓励、影响、打动广大员工,弘扬正气、增强信心、树立榜样;通过反面典型、案例和剖析违法违纪案件发生的原因,教育、提醒、警示党员干部,引以为戒、以儆效尤、牢记教训。
4、突出全员监督功能,建造好秩序。培养领导干部自觉接受监督的意识,既是政治文明建设的重要内容,也是廉洁文化建设的重要特征。在廉洁文化创建中,要依据有关法规,多渠道、多形式、多方面地推进民主监督,切实建立起“有权必有责,用权必监督,违纪必追究”的自我约束机制。通过强化各种监督,使领导干部认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,推进落实中央、省市、企业惩防体系规划,严格民主生活会制度,自觉执行“三重一大”决策程序,不断完善职工民主监督,全面落实职工代表大会职权,畅通职工群众进言渠道,认真执行企业的各项规定,积极推进“阳光”工程和厂务公开等工作。
(四)抓好四个活动
1、班子创廉活动。领导干部要在廉洁文化建设中做到“四个带头”:一是带头学习廉洁文化相关理论知识,提高思想认识。把廉洁文化的学习教育纳入企业党委理论中心组学习整体规划,坚持反腐倡廉专题学习。二是带头落实廉洁文化建设责任,增强廉洁文化建设责任感。企业要成立由党政主要领导任组长的领导组织机构,逐步建立廉洁文化建设例会制度。三是带头参加廉洁文化建设各项活动,做到率先垂范。企业班子成员要带头参加各项廉洁文化活动,以自身的实际行动为广大员工做表率。四是带头树立廉洁从业良好形象,做廉洁从业的典范。企业班子成员要带头落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,签订《廉洁从业承诺书》,接受群众监督。
2、基层创廉活动。重点推动四项工作:一是在党员干部中持续开展“七个一”活动,即:学习一篇廉政建设文章、组织一次廉政答题活动、观看一部反腐倡廉教育片、上一堂廉政教育课、写一篇廉洁从业体会文章、征集一条(句)廉洁格言警句、组织一次廉洁文化活动。二是做好“示范单位”廉洁文化建设,企业要选择重点单位确定为廉洁文化建设“示范单位”,每季度集中组织一次廉洁从业学习,适时开展符合本部门特点的廉洁文化团队活动、认真对照廉洁从业关键控制点逐一进行梳理,对已有管控制度的要加强执行,对尚未建立制度的,要逐步建立和完善。三是建立廉洁文化阵地。充分利用企业现有资源,开辟“廉政一角”,宣传廉政事迹、刊登职工自己创作的廉洁作品等。四是落实领导人员任前公示、廉政谈话、廉洁承诺、述职述廉等制度,年初签订责任状,年终进行考核兑现。
3、岗位创廉活动。在岗位要努力开展“四个教育”:一是倡导“自我教育”。各级党组织要在干部职工中广泛开展以职业道德、遵纪守法为主要内容的“读书思廉”“岗位廉洁教育”等活动,鞭挞邪恶、弘扬正气。二是抓好“警示教育”。每年组织党员干部观看一部警示教育片或开展违法违纪案例教育,增强警示教育的针对性。三是深化“示范教育”。注重运用企业勤政廉洁典型教育党员干部,大张旗鼓地树立宣传员工身边的廉洁敬业典型。四是拓展“环境教育”。将廉洁从业理念渗透到岗位,营造良好的岗位廉洁氛围。将“廉洁警言”制作成书法作品,悬挂在办公室;在办公电脑中设置廉洁提示桌面,为党员干部发送廉洁短信、电子贺卡;通过倡导读“廉洁书”、看“廉政网”、唱“廉政歌”、谈“廉政话”、写“廉政感”、述“廉政职”、观“廉政片”、发“廉政信”、评“廉政绩”等形式,把廉洁文化融入到工作岗位,让党员干部时时刻刻接受廉洁文化的熏陶。
4、家庭助廉活动。要采取四种措施,构筑党员领导干部拒腐防变的家庭防线。一是“送助廉理念进家庭”。企业纪委要在领导干部配偶中发起家庭助廉倡议,送助廉信,使领导干部配偶深刻认识到“廉洁从业”对于家庭平安幸福至关重要,从而主动“当好廉内助、管好自家人、树立好家风”。二是“送监督卡进家庭”。鼓励领导干部配偶履行好监督义务。三是“送助廉典型进家庭”。定期召开领导干部配偶助廉座谈会,树立典型,总结经验,推广助廉好经验。四是“送助廉活动进家庭”。在家庭开展“把四关”活动。即:对送礼者把住入门关,对有人邀请娱乐时把住自律关,对有人宴请时把住吃请关,对爱人结交朋友时把住身份关。通过广泛的家庭助廉活动,倡导领导干部家属当好廉内助,做到常吹廉洁“枕边风”、常念家庭“廉洁经”,共筑家庭廉洁防线。