公司所属各党总支（支部）：
现将《中国铁路通信信号上海工程集团有限公司深入开展创先争优活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中国铁路通信信号上海工程集团有限公司深入开展创先争优活动实施方案根据中央企业创先争优活动领导小组《关于印发<中央企业深入开展创先争优活动实施意见>的通知》(央企创先组发〔2010〕1号)和中央企业深入开展创先争优活动动员部署会议精神，按照通号集团公司的统一部署，为保证上海公司创先争优活动扎实开展，取得实效，现就公司深入开展创先争优活动制订如下实施方案。
一、开展创先争优活动的重要意义在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的一项重大任务，是贯彻落实十七届四全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要部署，是巩固和扩大全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。公司深入开展创先争优活动，对于巩固和扩大学习实践活动成果、健全长效机制、抓好整改落实后续工作，对于以改革创新精神加强改进党建工作、充分发挥党组织政核心作用，推动公司健康持续发展具有重要意义。
二、总体要求和目标
公司深入开展创先争优活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从公司实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动企业改革发展、加强改进党的建设实践中建功立业。公司深入开展创先争优活动，要把握好“推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织”的主要目标，把这次活动作为学习实践活动的继续和延伸，围绕企业科学发展中心任务，积极开展创先争优活动，把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。推动科学发展，就是要求公司所属各级党组织和共产党员要坚定中国特色社会主义理想信念，认真履行职责切实贯彻落实党和国家的路线方针政策以及本企业科学发展的规划、思路、举措，在“两个确保、两个实现”，即：“确保公司承建的工程项目优质、高效、按期完成，确保公司改革创新等各项重点工作全面完成；实现公司健康持续发展、实现公司战略目标”的实践中建功立业，团结带动广大职工群众努力完成各项工作任务。
促进企业和谐，就是要求公司各级党组织和共产党员积极践行社会主义核心价值体系，积极践行公司核心价值观，营造学习先进、鼓励创新、忠诚企业、履职尽责的良好氛围，营造团结奋进、共促发展的良好环境；及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好引导工作，发挥和调动广大职工的积极性，做好各种矛盾和思想问题的化解工作，自觉维护企业和社会稳定；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责，自觉维护党和人民的利益，维护企业和员工的根本利益，履行好社会责任。服务职工群众，就是要求公司各级党组织和党员要充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，在施工生产和经营管理等各项工作紧张繁忙的情况下，主动关心职工群众疾苦，关心职工的心理健康，帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员服务活动，多为职工群众办实事办好事，让职工群众得到更多的实惠。加强基层组织，就是要求始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，紧紧围绕公司中心工作，大力推进党总支（支部）工作创新，优化组织设置，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的党支部带头人队伍，充分发挥党委政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，发挥好工会、共青团组织作用。这“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进企业和谐，是创先争优活动的着力点；服务职工群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
三、主要内容
根据中央、国资委和通号集团党委的要求，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。党组织“五个好”的具体要求是：领导班子好。班子成员团结协作，互相支持，形成合力，坚持发扬民主，重大问题集体决策不失误。党员队伍好。党员作用突出，立足岗位作贡献，在急难险重任务上起作用，为群众带头作表率。工作机制好。党内制度健全，认真执行落实，既激励又约束，调动党员积极性。工作业绩好。积开拓市场，加强内部管理，安全质量可控，完成上级下达的各项指标。群众反映好。党组织在群众中享有较高威信，具有凝聚力、感召力。
党员“五带头”的具体要求是：带头学习提高。带头学习政治理论和业务知识，根据形势的发展和公司对岗位执业资格的要求，不断提高自身的综合素质和工作能力。带头争创佳绩。立足自身岗位，求真务实，开拓创新，以更高的标准要求自己，争创更好的工作业绩，为公司发展作出应有贡献。带头服务群众。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，服务现场一线员工，帮助员工群众解决工作和生活中的实际困难。带头遵纪守法。在工作中严格遵守国家法律和党的纪律，认真执行公司的各项规章制度，确保工作的规范化、标准化。带头弘扬正气。牢固树立社会主义核心价值体系，弘扬正确的价值观、世界观、荣辱观，营造严细、高效、文明、创新的企业文化氛围。公司深入开展创先争优活动，要与“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动有机结合起来，与日常开展的主题实践、劳动竞赛等活动结合起来，通过党员创岗建区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，推动企业改革发展，实现公司战略目标。公司所属各总支（支部）要从实际出发，突出特色，创新载体，注重实效，按照公司的总体要求，紧密结合自身实际，要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，分类提出创先争优活动的具体要求。
四、统筹安排，扎实推进
根据通号集团党委的部署，从2010年6月开始到2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动；从2011年7月到党的十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。要紧紧围绕企业改革发展、生产经营的中心工作开展活动，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式扎实推进。公开承诺。各党总支（支部）制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向职工群众公布，作出承诺，接受职工群众监督。领导点评。公司党委将适时对各总支（支部）和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定成绩，指出不足和努力方向。群众评议。公司党委对各总支（支部）、各总支（支部）对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、职工群众进行评议。
评选表彰。公司党委对各总支（支部）、各总支（支部）对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时对在创先争优活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员评选表彰。
根据公司实际，2011年7月前，公司要在搞好动员的基础上，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向职工群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；各党总支（支部）要紧紧围绕企业发展和生产经营中心任务，切实履行职责，共产党员要立足本职岗位争创一流业绩，在以京沪、哈大为重点的国家重点工程建设中，在推进公司健康持续发展中，兴起创先争优活动热潮。2011年7月后，公司各级党组织和广大党员要以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向献礼，推动活动更加深入、更富有成效地开展。公司党委将在2011年“七一”前，评选表彰公司先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，同时专项表彰在国家重点项目、重点工程、急难险重任务中表现突出的先进集体和个人，并推荐参加通号集团的评选表彰。2012年“七一”前，通号集团将推荐先进企业党组织、优秀共产党员，参加中央企业“2010-2012年创先争优活动”的专项表彰。
五、加强组织领导
公司所属各总支（支部）要切实加强对创先争优活动的领导和指导。要充分借鉴运用学习实践活动的成功经验和有效做法，结合实际制定实施意见，加强督促检查和工作指导，及时总结交流工作经验，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进。要讲成本、重实效，不搞文山会海，杜绝形式主义。落实领导责任。公司成立创先争优活动领导小组，组建精干的工作机构（另行发文），在公司党委领导下开展工作。公司党委全面负责公司的创先争优活动，党委书记担任公司创先争优活动领导小组组长，履行第一责任人的职责，行政负责人要带头参加、积极支持开展创先争优活动。鼓励探索创新。尊重基层党组织的首创精神，鼓励和支持公司所属各级党组织在认真贯彻执行公司要求的同时，根据各单位实际情况，积极探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，增强创先争优活动的感染力和吸引力。组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、岗位创新、岗位创效和扶贫帮困等活动。运用典型引路。充分发挥网络、《上工消息》等内部期刊、社会各类媒体、党建信息平台、板报橱窗等的作用，大力宣传先进党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。加强督促检查。公司党委将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，总结交流经验，研究解决问题，定期向通号集团公司党委汇报情况。公司党委每季度对各党总支(支部)的活动开展情况进行抽查，通报活动情况，鼓励先进，督促活动开展。
公司党委根据通号集团公司党委统一部署，结合公司实际，研究制定本实施方案。各党总支（支部）要结合本单位实际制定相应的活动方案，于2010年6月25日前报公司党群工作部。各党总支（支部）要加强与公司开展创先争优活动领导小组的联系与沟通，创先争优活动的有关重要情况要及时报告。
中国铁路通信信号上海工程集团有限公司深入开展创先争优活动实施方案根据中央企业创先争优活动领导小组《关于印发<中央企业深入开展创先争优活动实施意见>的通知》(央企创先组发〔2010〕1号)和中央企业深入开展创先争优活动动员部署会议精神，按照通号集团公司的统一部署，为保证上海公司创先争优活动扎实开展，取得实效，现就公司深入开展创先争优活动制订如下实施方案。
一、开展创先争优活动的重要意义
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大提出的一项重大任务，是贯彻落实十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要部署，是巩固和扩大全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。公司深入开展创先争优活动，对于巩固和扩大学习实践活动成果、健全长效机制、抓好整改落实后续工作，对于以改革创新精神加强改进党建工作、充分发挥党组织政治核心作用，推动公司健康持续发展具有重要意义。
二、总体要求和目标
公司深入开展创先争优活动的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，坚持从公司实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动企业改革发展、加强改进党的建设实践中建功立业。公司深入开展创先争优活动，要把握好“推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织”的主要目标，把这次活动作为学习实践活动的继续和延伸，围绕企业科学发展中心任务，积极开展创先争优活动，把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。推动科学发展，就是要求公司所属各级党组织和共产党员要坚定中国特色社会主义理想信念，认真履行职，切实贯彻落实党和国家的路线方针政策以及本企业科学发展的规划、思路、举措，在“两个确保、两个实现”，即：“确保公司承建的工程项目优质、高效、按期完成，确保公司改革创新等各项重点工作全面完成；实现公司健康持续发展、实现公司战略目标”的实践中建功立业，团结带动广大职工群众努力完成各项工作任务。促进企业和谐，就是要求公司各级党组织和共产党员积极践行社会主义核心价值体系，积极践行公司核心价值观，营造学习先进、鼓励创新、忠诚企业、履职尽责的良好氛围，营造团结奋进、共促发展的良好环境；及时了解职工群众思想动态，有针对性地做好引导工作，发挥和调动广大职工的积极性，做好各种矛盾和思想问题的化解工作，自觉维护企业和社会稳定；在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、迎难而上、敢于负责，自觉维护党和人民的利益，维护企业和员工的根本利益，履行好社会责任。服务职工群众，就是要求公司各级党组织和党员要充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，在施工生产和经营管理等各项工作紧张繁忙的情况下，主动关职工群众疾苦，关心职工的心理健康，帮助职工群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员服务活动，多为职工群众办实事办好事，让职工群众得到更多的实惠。加强基层组织，就是要求始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，紧紧围绕公司中心工作，大力推进党总支（支部）工作创新，优化组织设置，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的党支部带头人队伍，充分发挥党委的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，发挥好工、共青团组织作用。这“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进企业和谐，是创先争优活动的着力点；服务职工群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。
三、主要内容
根据中央、国资委和通号集团党委的要求，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。党组织“五个好”的具体要求是：领导班子好。班子成员团结协作，互相支持，形成合力，坚持发扬民主，重大问题集体决策不失误。党员队伍好。党员作用突出，立足岗位作贡献，在急难险重任务上起作用，为群众带头作表率。工作机制好。党内制度健全，认真执行实，既激励又约束，调动党员积极性。工作业绩好。积极开拓市场，加强内部管理，安全质量可控，完成上级下达的各项指标。群众反映好。党组织群众中享有较高威信，具有凝聚力、感召力。党员“五带头”的具体要求是：带头学习提高。带头学习政治理论和业务知识，根据形势的发展和公司对岗位执业资格的要求，不断提高自身的综合素质和工作能力。带头争创佳绩。立足自身岗位，求真务实，开拓创新，以更高的标准要求自己，争创更好的工作业绩，为公司发展作出应有贡献。带头服务群众。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，服务现场一线员工，帮助员工群众解决工作和生活中的实际困难。带头遵纪守法。在工作中严格遵守国家法律和党的纪律，认真执行公司的各项规章制度，确保工作的规范化、标准化。带头弘扬正气。牢固树立社会主义核心价值体系，弘扬正确的价值观、世界观、荣辱观，营造严细、高效、文明、创新的企业文化氛围。公司深入开展争优活动，要与“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动有机结合起来，与日常开展的主题实践、劳动竞赛等活动结合起来，通过党员创岗建区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，推动企业改革发展，实现公司战略目标。公司所属各总支（支部）要从实际出发，突出特色，创新载体，注重实效，按照公司的总体要求，紧密结合自身实际，要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，分类提出创先争优活动的具体要求。
四、统筹安排，扎实推进
根据通号集团党委的部署，从2010年6月开始到2011年6月，着重围绕迎接建党90周年开展创先争优活动；从2011年7月到党的十八大召开，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。要紧紧围绕企业改革发展、生产经营的中心工作开展活动，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选彰等方式扎实推进。公开承诺。各党总支（支部）制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向职工群众公，作出承诺，接受职工群众监督。领导点评。公司党委将适时对各总支（支部）和党员开展创先争优活动情况进行点评，肯定成绩，指出不足和努力方向。群众评议。公司党委对各总支（支部）、各总支（支部）对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、职工群众进行评议。
评选表彰。公司党委对各总支（支部）、各总支（支部）对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时对在创先争优活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员评选表彰。根据公司实际，2011年7月前，公司要在搞好动员的基础上，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向职工群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；各党总支（支部）要紧紧围绕企业发展和生产经营中心任务，切实履行职责，共产党员要立足本职岗位争创一流业绩，在以京沪、哈大为重点的国家重点工程建设中，在推进公司健康持续发展中，兴起创先争优活动热潮。2011年7月后，公司各级党组织和广大党员要以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼，推动活动更加深入、更富有成效地开展。公司党委将在2011年“七一”前，评选表彰公司先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，同时专项表彰在国家重点项目、重点工程、急难险重任务中表现突出的先进集体和个人，并推荐参加通号集团的评选表彰。2012年“七一”前，通号集团将推荐先进企业党组织、优秀共产党员，参加中央企业“2010-2012年创先争优活动”的专项表彰。
五、加强组织领导
公司所属各总支（支部）要切实加强对创先争优活动的领导和指导。要充分借鉴运用学习实践活动的成功经验和有效做法，结合实际制定实施意见，加强督促检查和工作指导，及时总结交流工作经验，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进。要讲成本、重实效，不搞文山会海，杜绝形式主义。落实领导责任。公司成立创先争优活动领导小组，组建精干的工作机构（另行发文），在公司党委领导下开展工作。公司党委全面负责司的创先争优活动，党委书记担任公司创先争优活动领导小组组长，履行第一责任人的职责，行政负责人要带头参加、积极支持开展创先争优活动。鼓励探索创新。尊重基层党组织的首创精神，鼓励和支持公司所属各级党组织在认真贯彻执行公司要求的同时，根据各单位实际情况，积极探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，增强创先争优活动的感染力和吸引力。组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献岗位创新、岗位创效和扶贫帮困等活动。运用典型引路。充分发挥网络、《上工消息》等内部期刊、社会各类媒体、党建信息平台、板报橱窗等的用，大力宣传先进党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。加强督促检查。公司党委将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，总结交流经验，研究解决问题，定期向通号集团公司党委汇报情况。公司党委每季度对各党总支(支部)的活动开展情况进行抽查，通报活动情况，鼓励先进，督促活动开展。公司党委根据通号集团公司党委统一部署，结合公司实际，研究制定本实施方案。各党总支（支部）要结合本单位实际制定相应的活动方案，于2010年6月25日前报公司党群工作部。各党总支（支部）要加强与公司开展创先争优活动领导小组的联系与沟通，创先争优活动的有关重要情况要及时报告。