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全面学习贯彻落实党的十七大精神,始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持中国特色社会主义理论体系,走中国特色社会主义道路,是我们不断开创中国特色社会主义事业新局面的根本。在新时期积极探索研究建立完善中国特色的国有资产监管体制,是我们依法履行出资人职责、实现国有资产保值增值、促进国有经济发展壮大的关键。 一、中国特色国有资产监管体制的初步实践与改革发展 国有资产监管体制是经济体制的有机组……
如何进行董事会的绩效考核 尽管公司业绩可能是考评董事会业绩的一个有效标准,但董事会的行为与公司业绩时间上不一致,会使得这种评价标准具有时滞性。竞争的反应,要求直接迅速的反馈。这需要对董事会行为进行直接的而不是间接的考评。董事会的业绩就像其所管理的公司业绩一样,只有依据预先设定的一些标准,才能对其行为和结果进行有效的评估。 确定由谁来对董事会进行考核,理清考核关系 我国《公司法》对于监……
在国有产权这种特殊的公司治理背景下,如何有效实现所有者、董事会和企业高管的相互制衡,是国企公司治理需要解决的核心问题。在需要制衡的三个要素中,董事会更是起到至关重要的作用。董事会扮演了国有资产的代管人和企业经营的监管人的双重角色,向上对国家负责,向下要对企业高级经理人的监管负责。 所有权属于国家,这给国企董事会的治理带来了新的挑战。笔者将这些挑战总结成为国企董事会治理所面临的四大障碍:职能……
国务院国资委副主任李伟不久前透露,作为国资委管理央企上市公司的一个载体,国有资产管理公司年内成立大有可能。笔者认为,李伟所言的国有资产管理公司,实际具有国有资产投资公司的性质。随着国有企业改革的不断深化,现有的国有资产管理体制必须进一步完善,成立国有资产经营管理公司势在必行。 为何设立 党的十六大以来,国有企业和国有资产管理体制改革进入了建立和完善国有资产出资人制度的新阶段。但随着国有企业……
主动降低投资需求,采取财务保守主义,尽可能多持有现金 全球性通胀对每一个企业都是无法回避的现实,通胀肯定会给少数企业带来有利的方面,比如产品价格上涨,但对大多数企业来说,由于市场竞争的压力以及消费者需求的价格弹性等问题,其产品价格很难同步上涨,通胀将大大压缩这些企业的赢利空间。 通胀的压力对国企可能更大。那些身处资源型行业的企业,其单个企业的产品价格就会对物价水平有着较大的直接影响,在防止……
——以国有资产监管机构履行出资人职责为中心的分析 2006年1月1日,修订后的公司法开始实施。新公司法对于既有法律和制度规范产生了直接的系统性影响,也使国有企业(公司)的改革、治理与监管实践步入了新的阶段,对国有资产监管机构如何依法履行出资人职责,行使国有股东(代表)权利提出了更高的要求。如何以国有资产监管机构依法履行出资人职责为出发点,从制度建设的角度探索《公司法》的配套制度体系以应对新的挑战……
如果站在一个全球视角来审视公司治理,公司治理将会是怎样的一个故事?它很可能是这样讲述的: 一群投资者投资建立了很大的公司,公司的规模足够大或者需要的管理足够复杂,以至于复杂得超过了这些投资者所能运作的地步,当然也有可能是投资者本身有价值更高的劳动场合需要出席而无暇顾及公司的经营。于是我们会看到一个事实,公司的所有权和控制权发生了分离。分离的原因究竟为何,那不是我们所关心的。我们关心的是,所有……
为获得较高加分而上报较低目标值的做法,即将在央企负责人第二任期考核中失效。国务院国资委于2008年2月25日下发《中央企业负责人年度经营业绩考核补充规定》(下称《补充规定》),今后对中央企业负责人的考核将实行“精准”原则,实际完成值与考核目标值越接近,越有可能在考核中得到高分。 根据2004年-2006年第一任期原有的考核办法,如果经营业绩实际完成值比目标值高出部分较大,能获得较高的加分,……
在现代公司制度中,董事会是一个负责公司日常运营的常设机构,它一方面作为股东大会的代理人行使股东职责,另一方面也作为一个托管人监督经理层,因而,董事会被认为是一种公司内部监督机制。 已有研究认为,董事会是公司的最高控制系统,并认为拥有良好董事会的公司比董事会质量差的公司可持续创造出较好的业绩。有鉴于此,人们对董事会寄予了极大的希望,希望通过董事会的建立来完善公司治理机制,提高公司绩效。然而,董……
从3月1日起,随意打开上海联合产权交易所等4家央企产权交易试点机构的网站,访问者都会有一个新发现:那就是除了能看到在本所挂牌的产权交易信息外,还能看到在4家交易机构中任意一家挂牌的所有央企产权转让信息。因为这4家机构网站都设立了“中央企业产权转让信息联合发布项目”专栏。 此外,从3月起,在5家全国性财经报纸的固定时间、固定版面上,读者也可以看到全部央企产权转让信息,而不是像以前只能在某一家报……
董事会掌握着现代企业的管理大权,董事会以会议体的方式行使权力。除了公司法的基本要求之外,没有有关何时、何处及如何召开董事会会议的固定规则。平时不在一起,到一起就要正式地开会,并且要有效和正确地做出决策,这给董事会的会议提出了格外的挑战。 董事会的会议质量是现代企业管理和公司治理中的一个非常具体、关键的问题。有效的董事会会议需要会前做好充分准备,会中遵循必要的程序,会后确保董事会的决议能够得到……
——国资委研究室主任彭华岗就《关于中央企业履行社会责任的指导意见》答《国企》记者问 国务院国资委日前发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》(以下简称《指导意见》),国务院国资委研究室主任彭华岗就《指导意见》的有关情况回答了记者提问。 既与国际接轨,又结合国情和企业实际 《国企》:《指导意见》的发布,在社会上引起了广泛的关注。下面,请您简单介绍一下《指导意见》出台的有关背景情况。 彭华……
众所周知,完整的资本市场应当是多层次的,因为市场运行主体的差异性、对融资需求的多样性要求市场层次与之相适应。但是,由于受到我国政治体制和经济体制改革进程影响,我国资本市场长期处于结构不合理、层次较少的状态。其中一个重要原因就是直接融资比重太低。 在资本市场融资比重方面,我国资本市场与欧洲和日本等国家相似,都是以银行贷款的间接融资为主。所以,直接融资比重一直较低。而我国资本市场中的直接融资市场……
新企业会计准则在财务报表的格式和内容上体现了许多新理念、新变化,尤其在合并财务报表的编制和披露方面提出了许多新的要求。由于新企业会计准则是在各类企业中分步实施的,2007年是新老会计准则共存过渡期的第一年。对于企业集团来说,合并财务报表是兼容着各种不同会计政策的,这就要求广大集团合并财务报表的使用者掌握新企业会计准则的主要特点。 为正确阅读和理解2007年的集团合并财务报表,需要关注以下几个……
政策是政府指导或规范全社会或某个领域发展的重要工具。政府部门制定政策的目的是要通过政策的执行取得预想的效果。我国每年都出台很多政策,但总有一些不能取得预想的效果,不是难以贯彻执行,半途而废,就是在贯彻中走样。究其原因,是在制定这些政策时缺乏可行性分析和论证。 政策制定与建设项目决策一样,都是事先的策划和决定,面对的都是变化莫测的未来环境和众多的不确定因素,如果考虑不周,在执行过程中就可能遇到……
在12月23日开始举行的十届全国人大常委会第三十一次会议上,国有资产法草案因其涉及维护国有资产权益、保障国有资产安全,受到民众和社会各界的广泛关注。 看点一 进入立法程序历经14年 改革开放以来,中国经济建设取得了举世瞩目的辉煌成就,目前已积累起数量巨大的国有资产。 据统计,至2006年末,中国仅国有及国有控股的非金融类企业的总资产和净资产分别达到29万亿元和12.2万亿元。 全国人……
2002年时,曾有人这样描述央企:“下到大饼油条,上到卫星导弹,央企都有涉及。”当时,8万亿元的国有资产分布在各行各业中,中央企业3级以上子企业分布在国民经济20个门类中,并在国民经济95个大类行业中涉足86个行业。 产业链太长,资本分散,布局不合理,当时存在的这些情况都严重制约了央企的竞争力,也制约着央企在经济结构中主导作用的发挥。 而要增强央企的国际竞争力,就必须改变这种现状,进行……
加快实施“走出去”战略不仅是一项企业发展战略,也是一项国家发展战略,更是经济全球化、资本全球化的必然选择。美国是吸引外国资本最多的国家。不仅中国企业界乐于赴美投资,美国商业界亦对中国企业赴美投资抱有乐观心态。遗憾的是,中国尚未成为美国的第一大外资输出国,美国也尚未成为中国的第一大投资东道国。总体来看,我们在赴美投资的道路上依然存在不少法律障碍和法律风险,如何对症下药地防范法……
一是要对经营性国有资产实施集中统一监管,即监管范围的“大”;二是上下级国资委之间要加强沟通和联动,即监管系统的“大”;三是要集中资源做大、做强、做优一批国有企业,即国企体量的“大”。自党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制以来,国企改革一直沿着政企分开——政府社会公共管理职能和国有资产出资人职能分开……
社会主义市场经济条件下的国有企业承载着多种职能,一方面,从企业属性来说,国有企业要以股东利益最大化为目标,确保国有资产保值增值;另一方面,从国有属性来说,国有企业要保障国家经济社会安全,在关键产业和重点领域发挥主导作用,还要弥补市场失灵,为社会提供公共产品和服务,同时,国有企业还要积极配合国家的宏观调控政策,使政府的调控目标得以实现。经过30多年的改革发展,我国国有企业走上了建立现代企业制度之路。……